ещё
свернуть
Все статьи номера
35
Август 2017года
Алтайский край

Мозаика алтайского роста

Алтайскому краю удается стабильно расти за счет диверсификации экономики и эффективных подходов к администрированию

Сергей Чернышев, координатор Рабочей группы по преобразующему инвестированию (Impact-invest.ru)

По итогам 2016 года Алтайский край показал рост по всем основным отраслям региональной экономики (например, валовой сбор зерна — на 22%), а общий рост промышленного производства составил 102,5% против 100,6% в целом по Сибири. По некоторым направлениям регион добился и вовсе уникальных для России результатов: скажем, отрасль цивилизованного туризма, которая всего десять лет назад существовала в крае в одной-двух точках, сегодня дает 7% валового регионального продукта. В крае уверены, что таких результатов удается достигать за счет диверсификации экономики региона.

Стабильный рост

За последние десять лет экономика Алтайского края выросла в 1,4 раза против 1,3 в общероссийской динамике. На десятилетнем цикле региональная статистика действительно впечатляет: рост промпроизводства — 61,8% против 21,9% в целом по России, сфера туризма по доле в ВРП выросла в семь раз (с 1 до 7%).

Алтайский край — регион со структурно сбалансированной экономикой. С одной стороны, это один из крупнейших агропромышленных регионов страны. Алтайский край входит в десятку регионов — лидеров по производству зерна, в том числе пшеницы твердых сортов, здесь выращивается до 60% общероссийского объема гречихи, это единственный регион за Уралом, где выращивается сахарная свекла (1,1 млн тонн по итогам 2016 года).

Производство в пищевой и перерабатывающей промышленности края за последние десять лет выросло в полтора раза. Однако от остальных аграрных территорий Алтайский край отличает диверсификация. В регионе развиты зерно-, молоко-, мясопереработка и другие направления перерабатывающей промышленности. Алтайский АПК — это и комплекс аграрной науки, здесь занимаются селекцией культур и животных. «Алтайский край — уникальная площадка для сплава науки, технологий, производства, ИТ. Это важно, потому что сегодня все проекты в аграрной отрасли не изолированные, а межиндустриальные», — говорит директор по акселерации проектов в сфере агро- и промышленных биотехнологий фонда «Сколково» Роман Куликов.

С другой стороны, Алтайский край — это и современное аграрное и транспортное машиностроение, химические производства и фармацевтика, деревообработка и оборонка.

Отсюда и основные направления инвестиций в регион. При росте за первое полугодие на 9% по сравнению с прошлым годом основные инвестпроекты поддерживают приоритетные направления развития края. Так, в пищевой переработке в 2015 году был завершен проект крупозавода «Макфы» стоимостью 800 млн рублей, модернизируются мощности Черемновского сахарного завода и Барнаульского молочного комбината (общий объем инвестиций — более 1,5 млрд рублей). Началась активная фаза строительства маслосырзавода в Новоалтайске (Барнаульская агломерация). Завершено перевооружение производства на Алтайском шинном комбинате стоимостью 1,2 млрд рублей, с помощью целевого займа федерального Фонда развития промышленности будет создано серийное производство топливной аппаратуры стандарта «Евро-5» и выше на Алтайском заводе прецизионных изделий. С привлечением займа Фонда развития моногородов в Заринске будет создан кожевенный завод стоимостью более 1,6 млрд рублей. В сфере лесопереработки в сентябре этого года запланирован запуск завода по производству древесных гранул компании «Алтайлес», и эта же компания инициировала строительство завода по производству МДФ мощностью 240 тыс. кубометров в год. Общая стоимость проекта оценивается в 6 млрд рублей.

Вложения в инфраструктуру

Наряду с промышленными объектами особое развитие в последние годы получает социальная и логистическая инфраструктура. Значимым проектом, реализующимся в Алтайском крае с 2013 года, является программа «80×80», приуроченная к 80-летию Алтайского края. «Уникальность ее состоит в том, что реализацией охватываются все без исключения районы и городские округа Алтайского края, в итоге в одном из населенных пунктов каждого муниципального образования появляется не менее одного отремонтированного, реконструированного или вновь построенного объекта социальной сферы», — отмечает заместитель председателя правительства, министр экономического развития Алтайского края Николай Чиняков. В программу включено по одному объекту в каждом районе и малом городе края; по два — в городах Бийске, Новоалтайске, Рубцовске и Славгороде, семь — в региональном центре Барнауле (включая объекты общекраевого значения).

Ключевые показатели программы измеряются тысячами новых мест в детских садах, тысячами квадратных метров новых стадионов, новым качеством социального и медицинского обслуживания населения. Так, до 2016 года в результате ремонта и капитального ремонта десяти детских садов дополнительно создано 1580 мест, построено две новые школы на 690 мест. В 2017 году в краевом бюджете заложено порядка 1,2 млрд рублей на финансирование строительства и ремонта 53 объектов социальной сферы — школ, детских садов, поликлиник. В предстоящие два года будут капитально реконструированы противотуберкулезный и онкологические диспансеры в Новоалтайске и Бийске соответственно.

В транспортно-логистической сфере главным объектом на ближайшие годы должен стать обход Барнаула. Задача нетривиальная: в границах региона расположены федеральная трасса, соединяющая Барнаул и Казахстан, и региональная трасса «Чуйский тракт» — от Новосибирска до Монголии. Только эти две артерии дают транзитный поток порядка 20 тыс. автомобилей в сутки на подъездах к Барнаулу — их и должен отвести от краевой столицы обход города. Планируется, что он свяжет транспортные потоки из Новосибирска, Монголии, Казахстана, Барнаула и крупнейших городов Алтайского края. Уже в сентябре готовый проект обхода с новым мостом через реку Обь будет отправлен на государственную экспертизу. В целом на 2017 год в дорожном фонде Алтайского края предусмотрено более 9,2 млрд рублей, которые пойдут на строительство, ремонт и реконструкцию автомобильных дорог и мостов.

Опора на кластеры

Для объединения усилий при развитии отдельных направлений экономики Алтайский край вот уже несколько лет применяет кластерный подход к управлению и поддержке приоритетных отраслей: биофармацевтики, сельского хозяйства, промышленности и энергетики. Сейчас в регионе работают кластер аграрного машиностроения, кластер композитных материалов и другие. Общий подход — объединение усилий по продвижению, создание общей инфраструктуры. В рамках развития кластерного подхода в Алтайском крае за последние годы создано производство посевных комплексов FEAT (в 2016 году собрано и реализовано более 70 единиц техники), организованы сборочные производства тракторов «Кировец» (в 2016 году собрано и реализовано более 150 единиц техники), зерноуборочных комбайнов «Алтай-Палессе». Продукция марки «АлтайБио» поставляется во все регионы России и в 23 зарубежные страны. «Сейчас мы подошли к тому, чтобы создать также кластер точного машиностроения, развитие которого позволит предприятиям оборонно-промышленного комплекса увеличить, а возможно, и перепрофилировать свою деятельность в пользу гражданской продукции, что особенно актуально в связи с курсом на импортозамещение, создание аграрного кластера, объединяющего сельхозтоваропроизводителей региона с целью использования современных высокоточных технологий в сельском хозяйстве, а также для выпуска инновационной продукции с большей добавленной стоимостью. Мы готовы предоставить гранты, содействовать в сертификации и патентовании продукции, проведении промышленных испытаний биотехнологических продуктов, обеспечить выстраивание эффективных коммуникаций и многое другое», — говорит Александр Карлин.

«Кластерный подход в развитии региональной экономики позволил сформировать в Алтайском крае точки роста инноваций и технологического предпринимательства, которые будут способствовать встраиванию территории в глобальные процессы создания добавленной стоимости. Как результат, по итогам 2016 года в рейтинге инновационных регионов России Алтайский край входит в топ-30 регионов, он продемонстрировал самую яркую позитивную динамику в инновационном развитии по сравнению с прошлым годом (плюс 17 позиций). Этого не удалось сделать ни одному региону», — констатирует заместитель директора Ассоциации инновационных регионов России Дмитрий Федорищев.

Принцип «одного окна»

Принцип работы с инвесторами, реализованный в крае, — ставшее уже классическим «одно окно». В регионе таким контрагентом является Алтайский центр инвестиций и развития.

«Инвестор, подав заявку в электронной форме, удаленно может рассчитывать, что все его вопросы, такие как поиск и подбор площадки, формирование финансовой модели, оценка рынка, получение государственной поддержки, финансирования будут отработаны в максимально короткие сроки. В случае необходимости решения проблем, связанных с текущей реализацией проекта, центр совместно с минэкономразвития Алтайского края организует необходимые встречи с отраслевыми органами исполнительной власти региона, органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями», — говорит заместитель председателя правительства Алтайского края, министр экономического развития Алтайского края Николай Чиняков.

По данным регионального минэкономразвития, в результате внедрения проектного подхода в региональном управлении, к примеру, на получение разрешения на строительство теперь нужно потратить 90 дней против 130 дней годом ранее, на подключение к электросетям — 135 дней и четыре процедуры против 180 дней и десяти процедур и т. д. В результате, по данным «Эксперт РА», Алтайский край стабильно входит в число 30 наиболее инвестиционно привлекательных регионов России. В 2016 году регион улучшил свои позиции, заняв 31-е место по уровню инвестиционного риска (32-е в 2015 году) и 25-е по уровню инвестиционного потенциала (26-е в 2015 году).

Региональное правительство рассчитывает, что дополнительное преимущество регион получит после создания в моногородах Заринске и Новоалтайске территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР): по первому заявка уже одобрена, по второму — формируется. «В текущем году мы планируем внедрить все целевые модели по улучшению инвестиционного климата, разработанные Агентством стратегических инициатив и одобренные президентом Российской Федерации, — комментирует Александр Карлин. — Мы рассчитываем, что совместная работа, в которую вовлечены федеральные и региональные органы власти, органы местного самоуправления, инвесторы, ведущие деловые объединения, поможет реализовать самые амбициозные проекты, создавая условия для ускоренного социально-экономического развития региона».